Web CGT

Marzo 2007

Por el derecho a seguridad social que garantice una vejez digna

Un grupo de mujeres que trabajan con el apoyo y respaldo del PET presentó una propuesta sobre reformas laborales a la seguridad social. Nos pareció interesante y la pedimos para hacerla pública. Asimismo le pedimos a nuestro economista una opinión al respecto. Ambos documentos los presentamos a Ustedes para su conocimiento y análisis.

La previsión debe ser un área prioritaria de políticas públicas que garantice una vejez digna. Una de las formas de reducir la inequidad, desde nuestro punto de vista de mujeres y trabajadoras, debe ser el mejorar las pensiones no solo de los tres últimos quintiles, sino también de los técnicos y profesionales que están en los dos quintiles siguientes y que forman la clase media chilena.

Chile, el país con la décima peor distribución del ingreso en el mundo, debe tomar con urgencia medidas que eviten una explosión social en el corto plazo. Este es el problema fundamenta de la sociedad chilena y debemos no solo hacer discursos al respecto, sino, como es nuestro caso, propuestas concretas que nos lleven finalmente a construir un país verdaderamente equitativo.

El comité sindical de mujeres ha trabajado durante un año para preparar la siguiente propuesta previsional de la cual estamos convencidas, por el trabajo realizado junto a especialistas de distintas áreas del conocimiento, es posible implementar.

Nuestro trabajo ahora, es divulgar este trabajo y convencer a quienes tienen el poder de decisión en este país para cambiar el actual orden nefasto que convierte en pobres a las/os trabajadoras/es chilenas/os una vez que se acogen a jubilación.

FUNDAMENTOS

El comité sindical de mujeres ha elaborado la siguiente propuesta de reforma al sistema de pensiones, basada en los principios fundamentales de:

• UNIVERSALIDAD SOLIDARIDAD REDISTRIBUCIÓN

Principios fundamentales establecidos por la organización internacional del trabajo (OIT) en sus diversos convenios y por la organización de naciones unidas, especialmente en el pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales (Pidesc); los cuales establecen un sistema integral de seguridad social en el mundo, y al que chile ha adherido y ratificado en su totalidad.

PROPUESTA

Fondo social de estabilización que garantice el sistema de pensiones.

Pensión universal equivalente a un ingreso mínimo remuneracional para todos los habitantes de chile, los cuales deben tener derecho al cumplir la edad de jubilación.

Tasa de reemplazo de un 70%: condición sin equa non, desde la perspectiva de las trabajadoras/es chilenas/os, que garantice una pensión digna.

FINANCIAMIENTO

El financiamiento de este fondo, será a través de un impuesto directo a las exportaciones, lo que da cumplimiento a los principios básicos de solidaridad y redistribución.

De acuerdo a la cifra entregada por el banco central al senado de la republica en el mes de mayo del 2006, las exportaciones del año 2005 fueron de 52 mil millones de dólares.

Por otra parte, en chile anualmente 100.000 personas cumplen la edad establecida legalmente para jubilar. Consecuentemente con lo anterior, el 1% de las exportaciones alcanza a cubrir una pensión universal para 100.000 personas por 17 años.

VIGENCIA

Creemos que este sistema debe entrar en vigencia para el bicentenario (2010).A esa fecha, la pensión de las AFPs para las personas que contribuyan a dicho sistema, será una pensión complementaria y/o adicional.

REAJUSTABILIDAD

Anual, en la misma proporción del crecimiento del país. Así, todos recibirán parte de ese crecimiento.

Eso esto que, el comité sindical de mujeres confirma, que para alcanzar pensiones dignas universales no se requiere generar mayores fuentes de recursos para su financiamiento, sino que de voluntades políticas para redistribuir en forma equitativa las ya existentes

SOBRE LAS REFORMAS AL MODELO DE AFP

Tengo frente a mi una propuesta de reforma al sistema de AFPs que contiene las ideas de algunas compañeras y que, por ahora, es la única que circula con propuestas que defienden a los sectores populares de nuestro país.

En varios sentidos, esto no es un detalle. Pero antes de entrar en materia queda, en primerísimo lugar, la obligación de saludar con humildad la voz de las compañeras. Mas allá que en esta materia tengamos o no tengamos acuerdos, las políticas y las propuestas de políticas (sobretodo económicas) son muy escasas (estoy hablando de las serias; de las otras hay muchas).

Hemos escrito intencionalmente en el primer párrafo las palabras “popular” y “reformas” pues son, a mi juicio, la fuerza y la debilidad de la propuesta.

Lo popular es la fuerza porque instala el tema nuevamente desde la perspectiva de los que mas lo necesitan (aunque, para ser sinceros, ellos no están opinando de estos temas). Sin embargo, esto no es lo mismo que decir que apunten en la dirección en la que los sectores populares serian mas beneficiados. De hecho, en una perspectiva mas radical, los sectores mas desprotegidos de chile no alcanzaran la dignidad que se merecen con una reforma al sistema de AFP.

He aquí, a mi juicio, la debilidad del documento. “reforma” implica, en cierto sentido, la aceptación del modelo aunque se le señale como imperfecto. Lo mismo podemos decir de la salud, la educación y todos los otros ámbitos de la vida social. Si se mira fríamente, lo que hizo la dictadura fue un cambio radical de lo que encontró a su paso. La alianza “Chicago-boys/militares” no hizo ninguna reforma al sistema de jubilación existente antes de 1979. Lo que hizo fue cambiarlo desde la raíz.

Es decir, desde la perspectiva del mundo popular y en una visión de largo plazo, la mejor salida es el cambio completo del modelo. Pero veamos la propuesta. Las medidas serian;

1.- Fondo social de estabilización que garantice el sistema de pensiones.

2.- Pensión universal equivalente a un ingreso mínimo remuneracional para todos los habitantes de chile, los cuales deben tener este derecho al cumplir la edad de jubilación.

3.- Tasa de reemplazo de un 70%: Condición sine qua non, desde la perspectiva de las trabajadoras/es chilenas/os, que garantice una pensión digna.

SOBRE EL FINANCIAMIENTO, EL DOCUMENTO PROPONE;

“El financiamiento de este fondo, será a través de un impuesto directo a las exportaciones, lo que da cumplimiento a los principios básicos de solidaridad y redistribución.

De acuerdo a la cifra entregada por el banco central al senado de la republica en el mes de mayo de 2006, las exportaciones del año 2005 fueron de 52 mil millones de dólares.

He aquí una duda. Los exportadores son un conjunto heterogéneo de personas, empresas (nacionales y transnacionales) a los que no se les puede tratar de igual manera. Sospechamos (las compañeras deberán aclarar el punto) que al decir “las exportaciones” se refieren a las empresas mas grandes o a algo por el estilo.

Nos surge una duda sobre quien paga las pensiones ¿Por qué los exportadores? En el sistema antiguo, una generación de trabajadores le pagaba a la generación anterior; el nombre de este modelo estaba, en este sentido, bien puesto; sistema solidario.

Este es un problema no menor, donde se necesita la opinión y posterior decisión de la mayoría. El problema es viejo: ¿Cómo se financia al conjunto de la población que por edad debe abandonar el mercado de trabajo?

La respuesta del reformismo y de los sectores progresistas del siglo XX fue el modelo de reparto. La respuesta de neoliberalismo con bota militar fue “tu pagas tu propia pensión”.

¿Qué alternativa propondrá el pueblo la próxima vez? Hay que pensarla desde ya… por ahora este primer documento de las compañeras nos da el pie para empezar.

Finalmente, repetimos que , si bien quedamos con todas las dudas recién expuestas, saludamos la iniciativa de las compañeras.

Juan Radrigán – Economista CGT.